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闻一多红烛书画院

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闻一多红烛书画院是著名爱国主义诗人闻一多三子现中央美术学院教授闻立鹏亲自支持下成立的,院名由全国政协委员.中央文史馆员.首都师范大学教授.著名书法家欧阳中石题写.本院长期致力于闻一多书画艺术的研究,整理出版闻一多书画艺术成果,收藏展示海内外书画艺术家作品,真诚欢迎研究.宣传闻一多专家学者合作交流

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审查申请书  

2011-05-11 16:44:07|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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审查申请书

申请人:王育君,男,70岁,浠水县消费者委员会老年工作站站长,联系电话:13476694642。

被申请人:浠水县经济和信息化局,法定代表人:任曙光。

申请事项:1、依法确认浠经信[2011]9号文件违法,并予以撤销。

2、责令被申请人在审查期间电视台公示停止文件的执行。

3、责令被申请人对作出撤销[2011]9号文件的决定后,在电视台公示其文件作废。

事实与理由:

党中央提出“以人为本,依法行政;关注民生,维护稳定”。然而,被申请人却反其道而行之,作出浠经信[2011]9号违法文件(以下简称《9号文件》),侵害了浠水县百万人民群众的合法权益。使浠水人民深受其害,致使集体向县纪委、县人大、县政府、经济局进行上访,他们还将要越级上访,给社会带来不安定的因素,请求对《9号文件》予以撤销,其理由如下:

一、政、企不分 不伦不类

被申请人是行政机关,而浠水县供电公司是企业,二者不同权力性质,不同级别却联合发文,其文件是行政行为还是民事行为,不能介定,其政、企不分违法。

二、强行更换智能电能表
无法律依据

“依法行政,执政为民”。而《9号文件》没有法律依据,擅自作出全县统一更换“智能电能表”违法,其文件不具有行政强制能力。而县供电公司是企业,只具有民事行为能力,与用电户的法律地住平等,更与不更换“智能电能表”必须是建立在用户的意愿基础之上。

三、启用文件不备案审查程序违法

《9号文件》未呈送有关部门备案审批,只能在本部门内部使用,作为规范性文件未经备案就向社会公布启用,程序违法,其文件无法律效力。

四、打着节能旗号 推销非节能伪劣产品

《9号文件》中称:更换“‘智能电能表’是落实节能减排政策重要措施”,这是一种欺骗,因为,不论用户用电与否,各功能要耗电,正如手机一样,一块充足了电的电池装进手机内,处于关机状态,手机既未拨打,也未接听,可电池的电没了,又要重新对电池进行充电,这是因为手机的功能每分每秒都要耗电,而这种智能表内也有块电池,充的是用户的电,而该电能表各功能的耗电比手机功能耗电高若干倍,如RS485通讯芯片这个功能每小时耗电2瓦,一天耗电48瓦,全省1400多万户居民,若都更换该表,全省一天其表功能耗电67.2万多度,一月耗电2016万多度,计费(0.57元/度)1149万多元/月,显然是非节能产品,而这些耗电费都由用户承担,何谈“民生”。其电能表是厂方按湖北省电力公司制定的标准和提供的电器元件进行加工生产的产品,却在表面上标注执行“GB/T”国颁标准,忽悠用户。现被黄冈市工商行政管理局确定为假冒伪劣产品。而DD862机械表不用电时,表不转,不耗电,无电辐射,是环保安全节能表。

五、官商勾结 重复收费 不顾民生

众所周知:电价中含有电损。然而,该表又将各种损耗计入在用电量中,向用户重复收费。其一,从电能表到入户中的距离有线损;其二,入、出电表线大、小不匹配形成的电阻损耗;其三,断路损耗;其四,雨天等原因墙壁或线杆潮湿,漏电损耗;其五,表中的脉冲、跳闸、红外、报警、RXD(绿)、TXD(红)等信号灯用电损耗;其六,表中的电池充电损耗;其七、RS485通讯芯片耗电2瓦/小时,计48瓦/天。一位贫困老人说:他家什么电器都没有,唯有5瓦灯管一支,每天从19时至22时,用电3小时,计15瓦,3天只需45瓦,而RS485通讯芯片一天的电损,这位老人三天都用不完,被申请人的“民生”意识何在?!

六、擅自安装遥控装置
有徇私舞弊嫌疑。

该“智能电能表”中未经国家工信部批准,擅自安装“RS485通讯芯片这个遥控装置,供电企业可以利用这个遥控装置改变用户的用电量,要多就多,要少就少,要无则用电量为零,有徇私舞弊的嫌疑。

七、《9号文件》与国家法律相悖

1、国办发[1998]134号二(二)“实行一户一表,抄表到户,收费到户”。明确用户使用机械表。而《9号文件》称“‘一户一表,抄表到户’工作量大,人为抄表有错误”,强行用户更换“智能表”,且要用户提供银行存卡和身份证复印件,侵犯公民隐私权,不法分子获此信息后会造成公民财产受到侵害的危险,其文与国务院法规相悖。

2、《国家计委关于进一步做好城乡用电同价工作的通知》计价格[1999]1024号八、“已出资购置符合国家计量标准的电能表,不再交纳电能表保证金。”明确应继续使用,用户使用的DD862电能表符合国家计量标准,国家计量行政主管部门没有作出不使用该电能表的文件,而《9号文件》超越法律权限,擅自规定不能使用DD862电能表违法。

3、《国家计委价格司关于城乡电网改造中对用户收费的问题的复函》计价格函[2000]110号三“城乡电网改造中的设备材料费,要本着符合国家政策、用户自愿的原则收取,不能强行更新改造用电设备和强制收取、摊派费用。”电是商品,必须符合产品质量,必须保证低压电力用户电压为220V,但却没有达到220V。这次浠水的电网改造是处理2000年电网改造遗留的问题,那次的网改根据县电力公司的测算国家贷款5亿元,其贷款按每度电费加价0.02元,8-10年从电费中收完贷款。但供电公司偷工减料,该增加的变压器不增;该换大的变压器不换;该换的传输电线不是合格产品,而是伪劣电线,不安全,所以遗留问题很多,用户意见很大。根据《电力供应使用条例》(国务院令196号)第二十六条一项“用电计量装置,应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处。”二项“安装在用户处的用量计量装置,由用户负责保护。”国务院令明确规定用电计量装置(电能表)安装在供电设施(供电企业产权设施)与受电设施(用户产权设施)的产权分界处。依据谁产权谁投资,谁所有,“由用户负责保护”的原则,而《9号文件》未征得用户的同意,擅自施行强制更换“智能电能表”,不允许使用DD862型机械电能表,违反了我国《物权法》。

4、依据《消费者权益保护法》第九条:“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。”而被申请人与供电企业官商勾结,联合作出《9号文件》规定:强行更换供电企业指定的“智能电能表”侵害了消费者的合法权益,违反了《消法》。

浠经信[2011]9号文件随附在后

此呈

浠水县人民政府

申请人:王育君

二O一一年五月十日


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